Sprejet program ukrepov za odpravo administrativnih ovir in metodologija

Vlada je konec leta 2005 na predlog Ministrstva za javno upravo sprejela Program ukrepov za odpravo administrativnih ovir, s katerim zasledujemo cilj učinkovite javne uprave za državljane in gospodarstvo in uvajamo boljše reguliranje na področju priprave predpisov in sprejemanja odločitev. Na državnem portalu e-uprava smo v sklopu E-demokracije odprli e-naslov oao.predlogi@gov.si. Obiskovalce spletne strani vabimo, da podajo pripombe, mnenja in predloge, ki bi lahko prispevali k bolj učinkovitemu delovanju javne uprave in odpravi administrativnih ovir.

Program ukrepov za odpravo administrativnih ovir je Ministrstvo za javno upravo predhodno uskladilo tako z vsemi odgovornimi ministrstvi kot tudi z Gospodarsko in Obrtno zbornico Slovenije. Vsi nosilci ukrepov bodo program upoštevali pri pripravi normativnih in drugih programov dela za obdobje 2006-2008, Ministrstvo za javno upravo pa je pristojno za usklajevanje in nadzor nad izvajanjem programa.

Gradivo vsebuje 34 ukrepov, potrebnih za uresničitev posameznih ciljev odprave administrativnih ovir. Ob vsakem ukrepu je navedba trenutnega stanja na področju posamezne ovire ter bistvo ukrepa s ciljem izboljšave. Za vsak posamezen ukrep je naveden rok za izvedbo ter odgovorno ministrstvo ali konkretni izvajalec v ministrstvu. Če izvedba ukrepa zahteva tudi spremembo veljavnih predpisov, so pri posameznem ukrepu navedeni tudi ti predpisi.

Med 34-imi ukrepi so tako med drugim odprava upravnih zaostankov, razširitev projekta VEM na d.o.o., zmanjšanje števila potrebnih obrtnih dovoljenj in poenostavitev postopka priglasitev obrti podobnih dejavnosti, poenostavitev postopkov pridobivanja dovoljenj za posege v prostor ter spremembe glede pravice do starševskega varstva.

Celoten Program za odpravo administrativnih ovir (.pdf 145 Kb)

Seznam odpravljenih administrativnih ovir v letu 2005 (.pdf 169 Kb)

Vlada je potrdila tudi Metodologijo za izpolnjevanje in spremljanje Izjave o odpravi administrativnih ovir in sodelovanju zainteresirane javnosti.

Razvoj dobrega reguliranja v javni upravi je ključen dejavnik povečanja konkurenčnosti in osrednja razvojna prioriteta Slovenije, ki stremi k učinkoviti in cenejši državi. Boljše reguliranje predstavlja ključni dejavnik povečanja gospodarske rasti in učinkovitosti poslovnega okolja. Pri odločitvi o normativnem urejanju določenega področja in posledični pripravi ustreznega predpisa je bistvenega pomena učinkovito načrtovanje in analiza vseh učinkov novega predpisa ter poglobljena razprava o ciljih in pričakovanih učinkih takšne odločitve ali predpisa.

V večini primerljivih ureditev se zbiranje informacij in njihova analiza ter posledično boljša odločitev oziroma predpis opirajo predvsem na dve sestavini zakonodajnega procesa oziroma procesa odločanja, ki mu dodajata bistveno višjo kakovost in učinkovitost:

• analizo učinkov odločitve oziroma predpisa, ki predlagatelju nalaga analizo trenutnega stanja, načrtovanih ciljev in neposrednih ali posrednih učinkov na posamezne skupine udeležencev (fizičnih in pravnih oseb) oziroma na trg ali okolje, v katerem te skupine nastopajo;
• sodelovanje javnosti pri odločanju, ki zagotavlja, da javna uprava pri pripravi podlag za odločitve ali sprejetje predpisov v svoj proces vključi tudi zainteresirane javnosti (nevladne organizacije, gospodarstvo, skupine posameznikov itn.) in v dialogu z njimi oblikuje svojo odločitev ali predlog predpisa.

Za formalizacijo navedenih sestavin zakonodajnega procesa oziroma procesa odločanja je Ministrstvo oblikovalo Izjavo o prijazni in učinkoviti upravi (v nadaljevanju: Izjava) kot orodje za opozarjanje na možne učinke predpisa.

Metodologija za izpolnjevanje in spremljanje Izjave je namenjena natančnejši opredelitvi vsebine začetne ocene učinkov predpisov. Začetna ocena učinkov predpisov je informacija, ki jo bo pripravljavec predpisa pridobil iz odgovorov na vprašanja, zajeta v metodologiji. Ta informacija bo vsebovala približno analizo, morebitna tveganja, koristi in stroške ter bo pripravljavcem predpisa v oporo in v razmislek ali in na kakšen način nadaljevati delo s predlogom predpisa.

Da bi dosegli kar najboljšo implementacijo predpisa, bo Ministrstvo za javno upravo za javne uslužbence, ki v ministrstvih sodelujejo pri pripravi predpisov, organiziralo usposabljanje za izpolnjevanje navedene Izjave.

Celotna Metodologija za izpolnjevanje in spremljanje Izjave o odpravi administrativnih ovir in sodelovanju zainteresirane javnosti s prilogama (.pdf 300 Kb)

Vprašalnik - Izjava o odpravi administrativnih ovir in sodelovanju zainteresirane javnosti (.doc 49 Kb)