PRAVILA

O KADROVANJU IN UREJANJU PRAVIC IZ DELOVNEGA RAZMERJA ZA JAVNE USLUŽBENCE, KI BODO DELO V PROJEKTU PREDSEDOVANJA EU 2008 OPRAVLJALE V LJUBLJANI

I.

Ta pravila določijo načine kadrovanja in urejanje pravic iz delovnega razmerja za javne uslužbence, ki bodo delo v projektu predsedovanja EU opravljali v Ljubljani.

II.

Javni uslužbenci, ki bodo delo v projektu predsedovanja EU opravljali v Ljubljani, so razdeljeni v naslednje skupine:

1. javni uslužbenci, že zaposleni v organih državne uprave:

- v celoti angažirani samo na projektu predsedovanja v istem ali drugem organu državne uprave;

- delno še naprej opravljajo svoja dela in naloge v istem ali drugem organu državne uprave, delno pa so angažirani na projektu predsedovanja EU v istem ali drugem organu državne uprave; 

- opravljajo zgolj določene naloge v projektu predsedovanja EU.

2. novo zaposleni javni uslužbenci, ki sklenejo delovno razmerje za določen čas trajanja projekta, sprejeti zaradi:

- nadomeščanja javnih uslužbencev, ki so v celoti angažirani v projektu  predsedovanja EU

- prevzema določene naloge v projektu predsedovanja EU.

 

III.

Pri iskanju oseb, ki bodo zasedle mesto predsedujočega, nacionalnega delegata, strokovnega sodelavca/eksperta v delovni skupini in administratorja bo predstojnik organa državne uprave najprej ugotovil, ali je kdo od javnih uslužbencev iz istega organa usposobljen za delo v delovni skupini, ki sodi v pristojnost organa državne uprave. Za zasedbo mesta predsedujočega v delovni skupini predstojnik od javnega uslužbenca predhodno pridobi pisno soglasje.

Z namenom izbire in ugotovitve strokovne usposobljenosti za opravljanje del in nalog v posamezni delovni skupini lahko predstojnik tudi pisno seznani vse zaposlene javne uslužbence v organu in sicer z objavo obvestila o delovnem mestu v posamezni delovni skupini bodisi na oglasni deski organa ali na drugem primernem mestu ( e-pošta, intranet ).

IV.

Obvestilo mora ob smiselni uporabi prvega odstavka 6. člena in prvega odstavka 10. člena Uredbe o postopku za zasedbo prostega delovnega mesta v organih državne uprave in v pravosodnih organih ( Uradni list RS, št. 22/2004 in 57/2005 ) vsebovati naslednje sestavine:

- navedbo delovne skupine, v kateri bo javni uslužbenec opravljal delo;

- navedbo kraja opravljanja dela ( isti organ državne uprave, v katerem je javni uslužbenec že zaposlen ali drug organ državne uprave );

- navedbo delovnega mesta v posebni sistemizaciji, na katerem bo javni uslužbenec opravljal delo ( predsedujoči – nacionalni delegat – strokovni sodelavec/ekspert – administrator );

- navedbo o dolžnosti izobraževanja oz. usposabljanja pred nastopom dela na projektu in čas trajanja izobraževanja oz. usposabljanja;

- navedbo, da gre za delo za določen čas, pri čemer je treba upoštevati čas nastopa dela pred predsedovanjem in čas za zaključek del po predsedovanju;

- navedba o pravici do vrnitve na delo, ki ga je opravljal prej, pri čemer ohrani naziv, če je bil uradnik, in dosežena napredovanja;

- navedbo pogojev za zasedbo mesta v delovni skupini:

- kratek opis delovne skupine, navedba vrste dokumentov, ki jih obravnava in pristojnosti, ki jih delovna skupina ima;

- kratek opis dela na določenem delovnem mestu v projektni skupini;

- specifične lastnosti, ki se zahtevajo za zasedbo delovnega mesta npr.:

a.) za predsedujočega: pogajalske sposobnosti, strateško razmišljanje, dobra koncentracija, organizacijske sposobnosti, socialne spretnosti, medkulturna komunikativnost;

b.) za nacionalnega delegata: strateško razmišljanje, organizacijske sposobnosti, socialne spretnosti, medkulturna komunikativnost;

c.) za strokovnega sodelavca/eksperta: visoka strokovna usposobljenost

d.) za administratorja: organizacijske sposobnosti, socialne spretnosti, medkulturna komunikativnost, iznajdljivost, sposobnost praktične reševanja problemov;

- dolžnost izobraževanja, usposabljanja in izpopolnjevanja pred začetkom dela na projektu;

- navedba roka in navedba naslova za vlaganje prijav in navedba roka za obveščanje o izbiri;

- navedba osebe, zadolžene za dajanje informacij o postopku.

V.

Če se v roku, ki ga določi predstojnik in ki ne sme biti krajši od osmih dni od objave obvestila o delovnem mestu v posebni sistemizaciji za potrebe projekta predsedovanja EU, nihče od zaposlenih ne prijavi, ali če se ugotovi, da nobeden od prijavljenih kandidatov ni primeren za zasedbo mesta v delovni skupini, lahko začne predstojnik s postopkom internega natečaja. Vsebina internega natečaja je identična zgoraj navedenem obvestilu. V internem natečaju lahko kandidirajo ne le zaposleni v organih državne uprave in v pravosodnih organih, ampak tudi zaposleni v drugih organih, ki so po sporazumu z Vlado Republike Slovenije vstopili v interni trg dela.

VI.

V primeru, da je izbran primeren kandidat za določeno delovno skupino iz istega ali drugega organa državne uprave, se z njim sklene aneks k pogodbi o zaposlitvi.

Če gre za premestitev znotraj istega organa javni uslužbenec sklene aneks s predstojnikom organa, v katerem je zaposlen. Če gre za premestitev iz enega v drug organ javni uslužbenec sklene aneks s predstojnikoma obeh organov.

VII.

Aneks k pogodbi o zaposlitvi vsebuje naslednje sestavine:

1) V 1. členu aneksa, ki je ugotovitvena določba, je treba navesti:

- da je javni uslužbenec udeležen na projektu predsedovanje EU;

- da se je v pripravah na predsedovanje EU 2008 dolžan izobraževati oz. usposabljati;

- čas trajanja izobraževanja oz. usposabljanja;

- obseg udeležbe javnega uslužbenca v projektu predsedovanja EU iz 1. točke člena II teh Pravil:

I. v primeru, da bo javni uslužbenec po končanem usposabljanju v celoti angažiran samo na projektu predsedovanja EU v istem ali drugem organu državne uprave, je treba navesti:

1. navedbo delovnega mesta, na katerem je delo opravljal doslej;

2. navedbo delovnega mesta, na katerega je začasno premeščen in št. iz posebne sistemizacije delovnih mest;

3. trajanje začasne premestitve, s tem da se navede, da se aneks sklene za dobo  enega leta in da bo po preteku enega leta podaljšan z novim aneksom;

4. pravica do vrnitve na delo, ki ga je opravljal prej, pri čemer ohrani naziv, če je bil uradnik, in dosežena napredovanja;

5. da se mu napredovalno obdobje v času delovnega razmerja po tem aneksu ne prekine;

6. da ima javni uslužbenec enake pravice in dolžnosti, določene glede na naziv, ki jih  je imel pred začasno premestitvijo, razen če ni s tem aneksom izrecno drugače določeno;

II. v primeru, da po končanem usposabljanju javni uslužbenec ne bo v celoti udeležen na projektu predsedovanja EU, se navede bodisi:

a.) da bo delno angažiran na projektu predsedovanja EU, delno pa bo še naprej opravljal svoja dela in naloge v istem ali drugem organu državne uprave, bodisi

b.) da bo opravljal zgolj določene naloge v projektu predsedovanja EU

          7. število ur udeležbe javnega uslužbenca na projektu.

2) V aneksu se doda poseben člen o izobraževanju javnega uslužbenca. Navedejo se nazivi tečajev oz. seminarjev, kraj opravljanja in število ur, ki jih je javni uslužbenec dolžan opraviti v skladu s programsko shemo projekta predsedovanja EU.

3) Spremeni se določba pogodbe o zaposlitvi, ki določa kraj opravljanja dela, če se le-ta spremeni ( npr. če je javni uslužbenec začasno premeščen v drug organ državne uprave ).

4) V spremenjenem členu z opisom del in nalog se navede, kaj dela delovna skupina, vrste dokumentov, ki jih obravnava, njene pristojnosti in konkretno delo javnega uslužbenca v delovni skupini.

5) Z aneksom se spremeni člen pogodbe o zaposlitvi, ki se nanaša na plačo tako kot sledi:

a) dodatek zaradi nadpovprečnih delovnih obremenitev iz 96. člena ZJU, ki se plačuje iz posebnih sredstev, ki niso prihranki organa, in je določen  s sklepom Vlade RS z dne 6.10.2005

b) dodatki za delo v manj ugodnem delovnem času so enaki za vse udeležence v projektu in znašajo:

• za izmensko delo v popoldanski in nočni izmeni v višini 10% osnovne plače;
• za nočno delo dodatek v višini 30 % osnovne plače;
• za delo v nedeljo dodatek v višini 50% osnovne plače;
• za delo na praznike oz. na dela proste dneve po Zakonu o praznikih in dela prostih dnevih v Republiki Sloveniji ( Uradni list RS, št. 26/91 in nasl. ) v višini 50% osnovne plače;
• za delo v deljenem delovnem času:

za prekinitev dela 1 uro in več dodatek v višini 15% osnovne plače;

za prekinitev dela 2 uri in več dodatek v višini 20% osnovne plače;

• za delo v času dežurstva pripada javnemu uslužbencu za obvezno prisotnost na delovnem mestu v višini 60% osnovne plače, pri čemer se za efektivno delo v času dežurstva zagotavljajo sredstva v enaki višini kot za delo preko polnega delovnega časa;
• za čas pripravljenosti na domu dodatek v višini 10% osnovne plače.

 

Dodatka v tretji in četrti alineji se med seboj izključujeta, vsi ostali dodatki, določeni s pogodbo o zaposlitvi, pa ostanejo nespremenjeni.

Dodatek zaradi nadpovprečnih delovnih obremenitev po 96. členu ZJU iz točke 6a) se določi glede na posebno obremenjenost javnega uslužbenca zaradi udeležbe na projektu. Višino dodatka določi predstojnik na predlog vodje projekta predsedovanja v posameznem organu državne uprave na podlagi ugotovljenega dejanskega povečanja dela javnega uslužbenca, pri čemer se upošteva zlasti:

- zahtevnosti in obsega dosjejev;

- vloga v delu delovne skupine;

- pogostosti sestankov delovne skupine ( npr. ali se določena delovna skupina sestaja večkrat v mesecu ali enkrat na leto );

- lokacijo srečevanj skupine;

- uporaba še enega tujega jezika poleg angleščine na sestankih delovne skupine ( določene delovne skupine zahtevajo poleg angleščine obvezno uporabo francoščine ali španščine, kar nedvomno predstavlja za javnega uslužbenca dodatni napor ).

Za javne uslužbence na delovnih mestih z izhodiščnim količnikom za določitev osnovne plače od 3,61 dalje lahko znaša višina dodatka:

- v letu 2006 največ 35 % osnovne plače javnega uslužbenca,

- v letu 2007 največ 45 % osnovne plače javnega uslužbenca,

- v času predsedovanja največ 50 % osnovne plače javnega uslužbenca.

Za javne uslužbence na delovnih mestih z izhodiščnim količnikom za določitev osnovne plače do vključno 3,60 lahko znaša višina dodatka:

- v letu 2006 največ 50 % osnovne plače javnega uslužbenca,

- v letu 2007 največ 65% osnovne plače javnega uslužbenca,

- v času predsedovanja največ 75 % osnovne plače javnega uslužbenca.

Dodatek zaradi nadpovprečnih delovnih obremenitev iz 96. člena ZJU se v skladu z dopisom Ministrstva za javno upravo št. 007-28/2005/2 z dne 31.1.2005 ne izključuje s plačilom za nadurno delo.

6) Člen osnovne pogodbe o zaposlitvi, ki določa letni dopust, je treba dopolniti z določilom glede izrabe letnega dopusta. Velika verjetnost namreč je, da osebe, ki bodo v celoti angažirane na projektu, ne bodo ali pa bodo le s težavo izrabile vse dni letnega dopusta, ki jim sicer po veljavni zakonodaji pripada, zato se v aneksu k pogodbi o zaposlitvi določi, da ima javni uslužbenec možnost izrabe letnega dopusta za tekoče leto do konca naslednjega koledarskega leta. Delodajalec in novo zaposleni javni uslužbenec, ki je sklenil pogodbo o zaposlitvi za določen čas trajanja projekta predsedovanja EU, vendar do konca trajanja projekta iz objektivnih razlogov ni mogel izrabiti letnega dopusta, lahko v skladu s 166. členom Zakona o delovnih razmerjih ( Uradni list RS, št. 42/02, v nadaljevanju ZDR ) skleneta dogovor o odškodnini za neizrabljene dneve letnega dopusta.

7) V aneksu se nadalje navede, da delovno razmerje po tem aneksu lahko javni uslužbenec odpove brez finančnih posledic le v primeru, da je podan eden od razlogov iz 112. člena ZDR, torej v primeru izredne odpovedi.

V primeru redne odpovedi mora povrniti vse stroške izobraževanja in usposabljanja skupaj z revalorizacijskimi obrestmi R in realnimi 2,5% obrestmi ( R + 2,5% ).

Javni uslužbenec je lahko delno ali v celoti oproščen povrnitve stroškov izobraževanja oz. usposabljanja v primeru dalj časa trajajoče bolezni treh mesecev in več, starševskega dopusta ( porodniški dopust, očetovski dopust, dopust za nego in varstvo otroka in posvojiteljski dopust ) ali invalidnosti. O tem odloči predstojnik.

VIII.

V primeru, da je javni uslužbenec v celoti angažirani samo na projektu predsedovanja v istem ali drugem organu državne uprav, oceno njegovega dela določi njegov nadrejeni v projektu predsedovanja EU.

V primeru, da javni uslužbenec še naprej opravlja vse ali del nalog delovnega mesta, na katero je razporejen, delno pa je angažiran na projektu predsedovanja EU v istem ali drugem organu državne uprave, določi oceno nadrejeni v organu državne uprave, kjer je sistemizirano delovno mesto, na katerega je javni uslužbenec razporejen.

IX.

V primeru neuspešnega internega natečaja za zasedbo prostega delovnega mesta v posebni sistemizaciji predstojnik organa državne uprave začne postopek objave prostega delovnega mesta v skladu z določili ZDR. Objava prostega delovnega mesta za določen čas vsebuje vse sestavine internega natečaja in se objavi pri Zavodu za zaposlovanje RS. Z izbranimi kandidati se sklene pogodba o zaposlitvi za določen čas z vsemi sestavinami iz 53. člena ZJU, pri katerih je treba upoštevati vse zgoraj navedene posebnosti.

X.

V primeru, da predstojnik organa državne uprave za izvedbo določene naloge v projektu predsedovanja EU potrebuje ustreznega strokovnjaka, a ga ne najde med zaposlenimi javnimi uslužbenci, lahko za določen čas največ osem ur na teden zaposli zunanjega  strokovnjaka.

Zunanji strokovnjak mora pred sklenitvijo pogodbe o dopolnilnem delu pridobiti soglasje svojega predstojnika. Način uresničevanja pravic in obveznosti iz naslova dopolnilnega dela se določi s pogodbo o zaposlitvi, pri čemer je treba upoštevati pravice in obveznosti zunanjega strokovnjaka pri delodajalcu(ih), kjer je zaposlen do polnega delovnega časa, zlasti razporeditev delovnega časa, nočno delo, zagotavljanje odmorov in počitka, izraba dopusta in druge odsotnosti z dela.

Oseba, ki v organu državne uprave opravlja v projektu predsedovanja EU le dopolnilno delo iz prejšnjega odstavka, ni upravičena do izplačila dodatka zaradi nadpovprečnih delovnih obremenitev iz 96. člena ZJU.

XI.

Zaradi dela na projektu predsedovanja EU bodo dela in naloge začasno izpraznjenega delovnega mesta razdeljena med ostale javne uslužbence v organu z ustrezno strokovno izobrazbo in ustreznimi delovnimi izkušnjami proti plačilu dodatka za posebne obremenitve iz 96. člena ZJU, tako kot je določen v točkah VIII. in IX. teh Pravil in sicer v višini 35% osnovne plače. O tem odloča predstojnik.

XII.

Na projektu predsedovanja EU bodo sodelovali tudi domači in tuji strokovnjaki, s katerimi se bodo lahko sklepale pogodba o delu po 619.-648. členu OZ ali avtorska pogodbo po Zakonu o avtorski in sorodnih pravicah (Uradni list RS, št. 21/95, 9/01 in 43/04), glede na naravo dela, ki ga bo opravil, pri čemer so organi pred sklenitvijo pogodbe dolžni upoštevati določila ZJN.

XIII.

Javnemu uslužbencu, vključenemu v projekt predsedovanja EU je, če narava dela to dopušča, mogoče omogočiti izvajanje nalog na projektu doma. V aneksu k pogodbi o zaposlitvi se določijo pravila glede prevzema in izvedbe nalog, opreme, ki jo ima javni uslužbenec na razpolago, varnost dostopa do centralnih registrov, način spremljanja rezultatov dela in drugo (glej Kadrovske informacije, št. 13/2004).

XIV.

Pravila o kadrovanju in urejanju pravic iz delovnega razmerja za osebe, ki bodo delale na projektu predsedovanja EU 2008 opravljale v Ljubljani, se objavijo na spletni strani Ministrstva za javno upravo. 

XV.

Ta pravila je sprejela Vlada Republike Slovenije na svoji redni  54. redni seji dne 22. 12. 2005.

I. KADRI, KI OPRAVLJAJO NALOGE PREDSEDOVANJA

Naloge predsedovanja (vodenje delovnih skupin A1-K4) opravljajo predsedujoči, asistent, nacionalni delegat in ekspert. Potrebna je tudi administrativna podpora.

Predsedujoči:

Nazivi:  sekretar, podsekretar, izjemoma višji svetovalec

Asistent:

Nazivi: višji svetovalec, podsekretar, sekretar

Deluje v Bruslju

Nacionalni delegat:

Nazivi:  višji svetovalec, podsekretar, sekretar

Deluje v Ljubljani. Nacionalni delegati se praviloma določijo po dosjejih. Za posamezno delovno skupino je lahko določenih tudi več nacionalnih delegatov.

  Strokovni sodelavec / ekspert:

Nazivi: svetovalec, višji svetovalec, podsekretar, sekretar

Deluje v Ljubljani. Eksperti se praviloma določijo po dosjejih – za posamezno strokovno področje.

Administrator – tajnica na SPBR