PRAVILA

O KADROVANJU IN UREJANJU PRAVIC IZ DELOVNEGA RAZMERJA ZA JAVNE USLUŽBENCE, KI BODO DELO V PROJEKTU PREDSEDOVANJA EU OPRAVLJALI V TUJINI

I.

Ta pravila določajo načine kadrovanja in urejanje pravic iz delovnega razmerja za javne uslužbence, ki bodo v projektu predsedovanja EU delo opravljali v Stalnem predstavništvu Republike Slovenije pri EU v Bruslju in nekaterih drugih predstavništvih Republike Slovenije v tujini – v nadaljnjem besedilu predstavništvo.

II.

Če je javni uslužbenec že zaposlen v Ministrstvu za zunanje zadeve, se ga začasno premesti na diplomatsko ali strokovno- tehnično delovno mesto v predstavništvu v skladu s posebno sistemizacijo Ministrstva za zunanje zadeve.

Če je javni uslužbenec že zaposlen v drugem organu državne uprave, se ga začasno premesti iz organa državne uprave, kjer je zaposlen, na diplomatsko ali strokovno- tehnično delovno mesto v predstavništvu v skladu s posebno sistemizacijo Ministrstva za zunanje zadeve.

Če javni uslužbenec še ni zaposlen v organu državne uprave, sklene najprej pogodbo o zaposlitvi za določen čas s predstojnikom organa, v katerega delovno področje pretežno sodijo dela in naloge, ki jih bo javni uslužbenec imel, nato pa se ga začasno premesti v Ministrstvo za zunanje zadeve v skladu s prejšnjim odstavkom.

Javni uslužbenec mora poleg splošnih pogojev za delo v javnem sektorju izpolnjevati tudi posebne pogoje. Posebni pogoji so naslednji:

1. javnemu uslužbencu ni prenehalo delovno razmerje v državnem organu iz krivdnih razlogov na njegovi strani;

2. znanje dveh tujih jezikov in sicer: 

- za javnega uslužbenca, ki bo začasno razporejen na diplomatsko delovno mesto  se zahteva aktivno znanje angleškega jezika oz. znanje angleškega jezika na višji ravni in znanje francoskega jezika na osnovni ravni oz. nižji ravni v skladu s posebno sistemizacijo Ministrstva za zunanje zadeve. Za določena diplomatska delovna mesta se zahteva odlično znanje obeh tujih jezikov oz. znanje obeh tujih jezikov na višji ravni.

- za javnega uslužbenca, ki bo razporejen na strokovno-tehnično delovno mesto, se zahteva dobro znanje angleškega jezika, znanje francoskega jezika pa le, če določeno delovno mesto to zahteva.        

Znanje tujega jezika na višji ravni po teh Pravilih pomeni raven Sveta Evrope B2 – 500 ur učenja v skupini.

Znanje tujega jezika na osnovni ravni po teh Pravilih pomeni raven Sveta Evrope A2 – 300 ur učenja v skupini.

Javni uslužbenec, ki bo začasno premeščen na delovno mesto v predstavništvu, je dolžan najkasneje do začetka predsedovanja doseči nivo znanja obeh navedenih tujih jezikov v skladu z zahtevami iz te točke.

III.

Za začasno zasedbo diplomatskega delovnega mesta v predstavništvu mora javni uslužbenec imeti :

- univerzitetno izobrazbo ali najmanj visoko strokovno izobrazbo z magisterijem;

- opravljen državni izpit iz javne uprave oz usposabljanje s področja državne uprave;

- opravljen diplomatski izpit oz. usposabljanje s področij diplomatskega izpita.

Javni uslužbenci, ki sklenejo delovno razmerje za določen čas in nimajo opravljenega državnega izpita iz javne uprave, morajo opraviti usposabljanje s  področja državne uprave. Potrdilo o opravljenem usposabljanju s področja državne uprave ne šteje za potrdilo o opravljenem državnem izpitu iz javne uprave.

Javni uslužbenci, ki nimajo opravljenega diplomatskega izpita, morajo opraviti usposabljanje s področij diplomatskega izpita. Potrdilo o opravljenem usposabljanju s področij diplomatskega izpita ne šteje za potrdilo o opravljenem diplomatskem izpitu. 

Za začasno zasedbo strokovno-tehničnega delovnega mesta v predstavništvu mora javni uslužbenec imeti najmanj V. stopnjo strokovne izobrazbe in opraviti strokovni izpit iz upravnega poslovanja, če je to pogoj za zasedbo delovnega mesta.

Vse izpite oz. usposabljanja iz te točke mora javni uslužbenec opraviti pred začasno premestitvijo oz. pred začetkom dela v predstavništvu.

IV.

Na delovno mesto predsedujočega v delovni skupini se začasno premesti uradnika v nazivu prvega oz. drugega kariernega razreda.

Na delovno mesto asistenta v delovni skupini se začasno premesti praviloma uradnika v nazivu drugega oz. tretjega kariernega razreda, izjemoma pa tudi strokovno tehničnega delavca.

V.

Izbor kandidatov za zasedbo delovnega mesta v predstavništvu opravi vsak pristojni organ državne uprave.

Pri izboru kandidatov se v pristojnem organu državne uprave ugotavlja izpolnjevanje pogojev za začasno zasedbo delovnega mesta v predstavništvu.

Po opravljenem izboru predstojnik organa državne uprave posreduje seznam kandidatov skupaj z njihovimi življenjepisi Ministrstvu za javno upravo. Ministrstvo za javno upravo posreduje prejeto gradivo Ministrstvu za zunanje zadeve.

Vodja predstavništva o vsakem od predlaganih kandidatov za zasedbo delovnega mesta v predstavništvu da mnenje in ga sporoči Ministrstvu za javno upravo.

Ministrstvo za javno upravo obvesti organ državne uprave o tem, kateri od predlaganih kandidatov je ustrezen oz. naj predlaga drugega kandidata.   

Organ državne uprave obvesti kandidate o izbiri in o nalogah, ki jih bodo opravljali.

VI.

Javni uslužbenec, ki je dobil potrebno pozitivno mnenje iz prejšnje točke, se je pred začasno premestitvijo na delovno mesto v predstavništvu dolžan usposabljati v Ljubljani po programih Upravne akademije oz. izjemoma v kraju predstavništva, če je bil začasno premeščen pred končanim usposabljanjem v Ljubljani, in se udeleževati priprav v Ministrstvu za zunanje zadeve in Službi Vlade Republike Slovenije za evropske zadeve. 

Trajanje priprav v Ministrstvu za zunanje zadeve in Službi Vlade Republike Slovenije za evropske zadeve je odvisno od vrste delovnega mesta, ki ga  bo javni uslužbenec začasno zasedel in traja:

-  mesec dni za zasedbo diplomatskega delovnega mesta;

-  štirinajst dni za zasedbo strokovno-tehničnega delovnega mesta.

Javni uslužbenec, ki bo začasno zasedel diplomatsko delovno mesto, mora pred zaključkom priprav predstaviti smernice za delo v predstavništvu. Predstavitev smernic organizira organ državne uprave, kjer je zaposlen javni uslužbenec, oz. organ državne uprave, v katerega delokrog sodi pretežni del nalog javnega uslužbenca. Na predstavitev smernic so vabljeni tudi predstavniki Ministrstva za zunanje zadeve, Službe Vlade Republike Slovenije za evropske zadeve in ostalih organov državne uprave, katerih delovanje bo povezano z delom javnega uslužbenca v predstavništvu.

Trajanje in vsebina usposabljanja po programih Upravne akademije in priprav v Ministrstvu za zunanje zadeve in Službi Vlade Republike Slovenije za evropske zadeve z vsemi s tem povezanimi pravicami in obveznostmi javnega uslužbenca se določijo s pogodbo o usposabljanju.

Pogodbo o usposabljanju iz prejšnjega odstavka sklene javni uslužbenec s svojim predstojnikom.

Po končanem usposabljanju v Ljubljani po programih Upravne akademije in pripravah v Ministrstvu za zunanje zadeve in Službi Vlade Republike Slovenije za evropske zadeve se javni uslužbenec začasno premesti v Ministrstvo za zunanje zadeve z aneksom k pogodbi o zaposlitvi, ki ga z javnim uslužbencem skleneta predstojnika obeh organov. 

Z javnim uslužbencem, ki je že zaposlen v Ministrstvu za zunanje zadeve in se začasno premesti na delovno mesto v posebni sistemizaciji delovnih mest Ministrstva za zunanje zadeve, se sklene aneks k pogodbi o zaposlitvi.

VII.

Aneks k pogodbi o zaposlitvi iz sedmega odstavka prejšnje točke vsebuje naslednje sestavine:

1) V 1. členu aneksa, ki je ugotovitvena določba, se določi:

1. da je javni uslužbenec udeležen na projektu predsedovanja EU;

2. da je v celoti opravil usposabljanje po programih Upravne akademije in priprave v Ministrstvu za zunanje zadeve oz. da se zaradi predčasne začasne premestitve na delovno mesto v mestu v predstavništvu usposablja v kraju predstavništva ;

3. delovno mesto v organu državne uprave, na katerem je javni uslužbenec delo opravljal doslej;

4. delovno mesto v predstavništvu, na katerega se javnega uslužbenca začasno premesti v skladu s posebno sistemizacijo delovnih mest Ministrstva za zunanje zadeve;

5. trajanje začasne premestitve, s tem, da se navede, da se aneks k pogodbi o zaposlitvi sklepa praviloma za dobo do dveh let;

6. da se javnemu uslužbencu napredovalno obdobje v času delovnega razmerja po tem aneksu ne prekine;

7. pravica javnega uslužbenca do vrnitve na delo, ki ga je opravljal v organu državne uprave pred začasno premestitvijo, pri čemer uradnik ohrani naziv, v katerega je bil imenovan, in dosežena napredovanja.

2.)  V aneksu k pogodbi o zaposlitvi se določi pravica uradnika, da ob začasni premestitvi na diplomatsko delovno mesto v predstavništvu pridobi pravico do uporabe primerljivega diplomatskega naziva v skladu s četrtim odstavkom 55.a člena Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji delovnih mestih in nazivih v organih državne uprave in v pravosodnih organih ( Uradni list RS, št. 58/03 in nasl.) in sicer:

- uradnik v nazivu druge in tretje stopnje pridobi pravico do uporabe diplomatskega naziva svetovalca;

- uradnik v nazivu četrte in pete stopnje pridobi pravico do uporabe diplomatskega naziva I. sekretarja;

- uradnik v nazivu šeste in sedme stopnje pridobi pravico do uporabe diplomatskega naziva II. sekretarja;

- uradnik v nazivu osme stopnje pridobi pravico do uporabe diplomatskega naziva III. sekretarja;

- uradnik v nazivu devete stopnje pridobi pravico do uporabe diplomatskega naziva atašeja.

Uradnik, ki je bil imenovan v naziv prve stopnje, izjemoma pridobi pravico do uporabe diplomatskega naziva prvega svetovalca.

3.) Spremeni se določba pogodbe o zaposlitvi, ki določa kraj opravljanja dela, tako da se navede naziv in polni naslov predstavništva, kamor bo javni uslužbenec začasno premeščen.

4.) Spremeni se določba pogodbe o zaposlitvi, ki določa dela in naloge, tako da se navedejo dela in naloge javnega uslužbenca v predstavništvu v skladu s posebno sistemizacijo Ministrstva za zunanje zadeve.

5.) Spremeni se določba pogodbe o zaposlitvi o plači:

a.) Javnemu uslužbencu se določi devizna plača, ki se mu prične obračunavati z dnem nastopa dela na delovnem mestu v predstavništvu in preneha obračunavati naslednji dan po odhodu iz predstavništva.

Osnovna devizna plača se določi tako, da se vrednost koeficienta za kraj, kjer se nahaja predstavništvo, pomnoži s količnikom za izračun devizne plače za diplomatska delovna mesta in sicer:

4,80 za javnega uslužbenca s pravico do uporabe diplomatskega naziva prvega svetovalca;

4,70 za javnega uslužbenca s pravico do uporabe diplomatskega naziva svetovalca;

4,30 za javnega uslužbenca s pravico do uporabe diplomatskega naziva I. sekretarja;

3,90 za javnega uslužbenca s pravico do uporabe diplomatskega naziva II. sekretarja;

3,50 za javnega uslužbenca s pravico do uporabe diplomatskega naziva III. sekretarja;

3,10 za javnega uslužbenca s pravico do uporabe diplomatskega naziva atašeja.

Količniki za izračun devizne plače za strokovno-tehnična delovna mesta so določeni v drugem odstavku 61.a člena Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih.

b.) Javni uslužbenec ima pravico do dodatka za delovne izkušnje, ki znaša 0,5% za vsako začeto leto delovne dobe, vendar največ do 20%, za ženske z več kot 25 leti delovne dobe pa se odstotek poveča še za 0,25 za vsako začeto leto delovne dobe.

c.) Javnemu uslužbencu, ki je posebej obremenjen zaradi nalog v projektu predsedovanja EU,  se lahko na podlagi mesečne odredbe vodje predstavništva izplača dodatek za povečan obseg dela po 96. členu Zakona o javnih uslužbencih ( Uradni list RS, št. 35/05 – uradno prečiščeno besedilo in 113/05 ), ki lahko v skladu s sklepi Vlade Republike Slovenije, št. 10002-5/2005/27 z dne 06.10.2005  znaša:

- v letu 2006 do 24% osnovne devizne plače;

- v letu 2007 do 30% osnovne devizne plače;

- v letu 2008 do 34% osnovne devizne plače.

6.) Člen pogodbe o zaposlitvi, ki določa letni dopust, se dopolni z določilom glede izrabe letnega dopusta. V aneksu k pogodbi o zaposlitvi se določi, da javni uslužbenec pred začasno premestitvijo v predstavništvo v tujini izkoristi najmanj sorazmerni del letnega dopusta za tekoče leto in da bo zaradi omejenih možnosti za izrabo letnega dopusta za leto 2007 v drugi polovici leta 2007 in v prvi polovici leta 2008 lahko izjemoma izrabil preostanek letnega dopusta za leto 2007 do konca leta 2008.  

VIII.

Določila iz točke VII. teh Pravil se smiselno uporabijo v pogodbi o zaposlitvi, ki jo sklene javni uslužbenec za določen čas za potrebe predsedovanja EU v tujini. 

IX.

Javnemu uslužbencu, ki bo za čas opravljanja dela v projektu predsedovanja EU premeščen na diplomatsko delovno mesto v predstavništvu, se izda diplomatski potni list.

Javnemu uslužbencu, ki bo za čas opravljanja dela v projektu predsedovanja EU premeščen na strokovno-tehnično delovno mesto v predstavništvu, se izda službeni potni list.

Ministrstvo za zunanje zadeve pred začasno premestitvijo v predstavništvo izda javnemu uslužbencu selitveni in potni nalog, na podlagi katerega javni uslužbenec uveljavlja selitvene in potne stroške.

Javni uslužbenec ima pravico do odsotnosti z dela s pravico do nadomestila plače v trajanju treh dni pri odhodu v predstavništvo, in tri dni ob vrnitvi iz predstavništva zaradi selitve. O tem odloči predstojnik organa državne uprave, kjer je javni uslužbenec zaposlen.

Javni uslužbenec, čigar zakonec oz. izvenzakonski partner prebiva z njim v tujini, in za katerega Ministrstvo za zunanje zadeve plačuje prispevke za obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje, ima pravico do 10% dodatka osnovne devizne plače za nezaposlenega zakonca oz. zunajzakonskega partnerja. Javni uslužbenec na diplomatskem delovnem mestu ima pravico tudi do dodatka v višini največ 10% osnovne devizne plače za stroške, ki jih ima zakonec oz. izvenzakonski partner zaradi sodelovanja v diplomatski družabni aktivnosti.

Javni uslužbenec ima pravico do dodatka za vzgojo in šolanje nepreskrbljenih otrok, ki prebivajo z njim v tujini in sicer:

- za otroka do napolnjenega 6. leta starosti v višini koeficienta 0,15;

- za otroka od 6. do 14. leta starosti v višini koeficienta 0,20;

- za otroka, starejšega od 14. let v višini koeficienta 0,25.

Za nepreskrbljene otroke po 15. letu starosti se dodatek iz prejšnjega odstavka izplačuje na podlagi potrdila o rednem šolanju, vendar najdlje do 26. leta starosti.

Predstojnik Ministrstva za zunanje zadeve lahko sklene, da se javnemu uslužbencu povrne 80% vpisnine in šolnine za osnovno in srednješolsko izobraževanje v ustrezni zasebni šoli v primeru, da iz upravičenih razlogov ni mogoče brezplačno šolanje otrok javnega uslužbenca v javni šoli. Predstojnik Ministrstva za zunanje zadeve lahko prav tako lahko sklene, da se javnemu uslužbencu povrne 50% vpisnine in šolnine za predšolsko izobraževanje v zadnjem letu pred nastankom rednega šolanja in visokošolsko izobraževanje.

Javni uslužbenec ima pravico do nadomestila stroškov za nastanitev do višine limita, določenega za kraj, v katerem je sedež predstavništva.

Stroški iz prejšnjega odstavka zajemajo najemnino, stroške elektrike, plina, ogrevanja in stroške upravljanja, pri čemer je limit določen glede na ceno nepremičnin v kraju službovanja in število družinskih članov v višini, ki omogoča bivanje v primernem okolju.

Javnemu uslužbencu in njegovim družinskim članom se v času začasne razporeditve v predstavništvu v tujini zagotavlja zdravstveno varstvo v okviru Zavoda za zdravstveno zavarovanje Republike Slovenije na podlagi Uredbe št. 1408. Javni uslužbenec in njegovi družinski člani lahko v tem času nadaljujejo s plačevanjem prispevka za prostovoljno dopolnilno zdravstveno zavarovanje. Ministrstvo za zunanje zadeve oziroma drug organ državne uprave, od koder je bil javni uslužbenec začasno premeščen, lahko le v izjemnih primerih, kadar v okviru splošnega zdravstvenega zavarovanja ni mogoče zagotoviti zdravstvenega varstva, odobri plačilo teh stroškov v skladu s predpisi in obstoječo prakso.

Javni uslužbenec in njegov zakonec oziroma  izvenzakonski partner, ki so vključeni v kolektivno dodatno pokojninsko zavarovanje, lahko tudi v času bivanja v tujini plačujejo individualne premije iz tega zavarovanja.

X.

Javni uslužbenci, ki bodo po končanem projektu predsedovanja EU, nadaljevali z delom v predstavništvih v tujini, morajo izpolnjevati vse pogoje, ki jih določa Zakon o zunanjih zadevah ( Uradni list RS, št. 113/03 – uradno prečiščeno besedilo ) za zaposlitev v Ministrstvu za zunanje zadeve in za imenovanje v diplomatski naziv.

XI.

V postopku iskanja oseb, ki bodo zasedle diplomatsko delovno mesto predsedujočega in asistenta v delovnih skupini, oziroma strokovno-tehnično delovno mesto v predstavništvu   v tujini, se smiselno uporabljajo določila III., IV. in V. točke Pravil o kadrovanju in urejanju pravic iz delovnega razmerja za javne uslužbence, ki bodo delo v projektu predsedovanja 2008 opravljale v Ljubljani, ki jih je Vlada Republike Slovenije sprejela na svoji redni 54. seji dne 22.12.2005.

XII.

Ta pravila je sprejela Vlada Republike Slovenije na svoji redni 64. seji dne 09.03.2006.